致各燃氣經(jīng)營企業(yè)、各經(jīng)銷商及廣大燃氣用戶
發(fā)布時間：2023-09-14
對住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患的通知《建辦城函（2023）132號》的解讀
2023年5月18日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患的通知》。該通知將燃氣橡膠軟管更換工作計劃，作為城市燃氣管道老化更新改造和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治重要內(nèi)容，要求全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對橡膠軟管能換盡換。
一、根據(jù)政策精神，建辦城函（2023）132號整治對象是老舊小區(qū)管道燃氣用戶，要求管道燃氣經(jīng)營企業(yè)細化完善入戶安檢操作規(guī)程。燃氣經(jīng)營包括管道燃氣，瓶裝燃氣，燃氣汽車加氣以及其他燃氣經(jīng)營，日常生活中，未通管道天然氣的老舊小區(qū)仍然使用家用瓶裝液化石油氣，不屬于管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的入戶檢查對象。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)也不會每年固定安排人員上門檢查，通常是在罐裝液化石油氣時由液化氣站或配送公司人員對氣瓶、角閥、減壓閥、軟管等燃氣具進行檢查。
二、根據(jù)現(xiàn)行國家強制標準GB29993-2013的范圍第二款：本標準適用于使用環(huán)境溫度為-10℃~ 70℃，工作壓力3.3Kpa以下的城鎮(zhèn)低壓燃氣的燃氣開關和燃燒器具之間，以及家用瓶裝液化石油氣的調(diào)壓器和燃燒器具間連接用的橡膠和塑料軟管（以下簡稱軟管）及軟管組合件，說明按照此國標生產(chǎn)的軟管用戶為管道燃氣和家用瓶裝液化石油氣用兩種類型用戶。而且，為了配合住建部城函（2023）132號文件，各省都推出了具體的文件，如湖南省住建廳《關于加強排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患的通知》中第一條第二行也明確劃定范圍“全面摸清城鎮(zhèn)燃氣用戶使用橡膠軟管存在老化不合格等安全隱患情況”。所以可以認為瓶裝液化氣用戶目前不屬于建辦城函（2023）132號文件的治理對象。
三、住建部出臺建辦城函（2023）132號文件的基礎工作之一是牽頭推出了新國標GB/T 41317-2022《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》，這是一份在同名標準CJ/T 197-2010基礎上略有增刪成型的文件，主要是刪除了除螺紋連接方式之外的其他連接方式，增加了超柔管類別，又因為超柔管能連接液化石油氣減壓閥，就模糊了超柔管和普通不銹鋼波紋管的區(qū)別，在范圍欄目中刪除了“固定安裝”的限制。這里有幾個問題：
1.超柔管與普通不銹鋼波紋管是兩種不同的產(chǎn)品，超柔管相對于普通不銹鋼波紋管需要有更高的技術要求和超高的工藝水平，也就意味著超高的生產(chǎn)成本和售價，全國僅有不到10家企業(yè)有能力生產(chǎn)符合標準的超柔管。而市場上有些所謂的超柔管根本不達標。
2.如果用不合格的超柔管和普通的不銹鋼波紋管來連接灶具和可移動氣源，其存在巨大的事故隱患甚至發(fā)生巨大的災難： GB /T 26002-2010 《燃氣輸送用不銹鋼波紋軟管及管件》中規(guī)定，彎曲次數(shù)大于等于6次；
CJ/T 197-2010《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》中規(guī)定的彎曲次數(shù)是30次；
GB/T 41317-2022《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》中的彎曲次數(shù)是：普通型DN10，50次，DN15—DN32，30次；超柔型200次。
區(qū)區(qū)數(shù)次到幾十次，最高200次的彎曲性能與經(jīng)常更換氣瓶的液化石油氣連接，事實證明是不可行的。據(jù)我們了解，很多的液化石油氣公司迫于監(jiān)管部門的壓力而進貨了大批的不銹鋼波紋管，最終因為確實不適用，有很多泄露現(xiàn)象，只能積壓在倉庫里。
3. 市場的現(xiàn)狀是：雖然推出并實施了新國標GB/T 41317-2022《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管》，但社會上大量在生產(chǎn)并銷售的是標注GB /T 26002和CJ/T 197-2010的產(chǎn)品，不管什么標準，都拿來當灶前連接管進行銷售和使用，最可怕的是這些產(chǎn)品往往連它們標稱的標準都達不到，從材質(zhì)不達標到工藝不符合要求各種問題不一而足，除了螺紋連接的其他連接方式還在大行其道。這種標準混用亂用的情況很普遍，很難解決，因為國標產(chǎn)品的定位與社會需求之間有較大偏差。
四、在管道燃氣領域，其實也不是不銹鋼波紋管一家獨大，符合CJ/T 490-2016 《燃氣用具連接用金屬包覆軟管》的產(chǎn)品，不銹鋼絲編織型包覆管和鋼帶纏繞鎧裝型包覆管的性能可說是幾乎全面超越不銹鋼波紋管，在各大城市的燃氣改造項目中占有相當大的比例，也完全符合“建辦城函（2023）132號”的政策精神，也是市民可以信賴的選項，這類產(chǎn)品螺紋連接部分是全能的，可以用在管道燃氣和液化石油氣領域任意馳騁。